Vietnam'da şifreleme düzenlemeleri ve vergi sistemindeki büyük değişiklikler

Giriş

Vietnam uzun zamandır şifrelemenin hukuki konumlandırmasında belirsizlikler yaşıyor ve vergi politikaları da muğlak bir alanda kalmış durumda; piyasa katılımcıları sürekli belirsizlikle karşı karşıya. Bu durum 14 Haziran 2025'te önemli bir dönüşüm yaşadı, Vietnam Ulusal Meclisi "Dijital Teknoloji Sektörü Yasası"nı kabul ederek, ilk kez şifreleme varlıklarını ulusal hukuk çerçevesine dahil etti ve sınıflandırılmış denetim uyguladı, böylece hukuki statüsünü resmi olarak belirlemiş oldu ve Vietnam'da şifreleme varlıklarının düzenlenmesinde bir dönüm noktası oluşturdu.

Yeni yasa, dijital varlıkları "sanal varlıklar" ve "şifreleme varlıkları" olarak iki kategoriye ayırmakta, menkul kıymetler, dijital yasal paralar gibi finansal araçları hariç tutmakta ve hükümete uygulama detaylarını belirleme yetkisi vermekte, aynı zamanda siber güvenlik, kara para aklamayla mücadele ve terör finansmanı gerekliliklerini güçlendirmektedir. Bu yasa, 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek, temel hedefi ilgili hukuki çerçeveyi geliştirmek, uluslararası düzenleme standartlarıyla uyum sağlamak ve Vietnam'ın FATF gri listesinden en kısa sürede çıkmasına yardımcı olmaktır.

Bu makale, bu yasama atılımının Vietnam dijital ekonomi yapısının yeniden inşasına etkisini analiz edecek, vergi sisteminin en son dinamiklerini ve gelecekteki yönelimlerini yorumlayacaktır. Vietnam hükümetinin son yıllarda ihtiyatlı bir bekleyişten, aktif bir düzenleme çerçevesi oluşturmaya geçiş politikası evrimini inceleyerek, Güneydoğu Asya ve diğer tipik ülkelerin şifreleme para birimleri vergi ve düzenleme alanındaki uygulamalarıyla karşılaştırmalı bir analiz yapacaktır. Ayrıca, Vietnam'ın risk kontrolü ile yenilikçi gelişme arasındaki dengeyi sağlama stratejilerini, önümüzdeki birkaç yıl içinde çıkması muhtemel spesifik politikaları ve bu politikaların Vietnam'ın yeni ortaya çıkan dijital ekonomi olarak potansiyel etkilerini öngörecektir.

1 Vietnam'ın şifreleme varlıklarının yasal statüsünü netleştirmesi

Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yürürlüğe girmesinden önce, Vietnam'da şifreleme para birimlerinin yasal durumu belirsiz ve sürekli değişken bir durumda kalmıştır. İlk dönemlerde, Vietnam hükümeti, bunları bir ödeme aracı olarak sıkı bir şekilde sınırlamış ve risk uyarıları yapmıştır. Örneğin, Vietnam Ulusal Bankası'nın 2017 Temmuz ayında yayınladığı resmi yazıda, Bitcoin gibi şifreleme para birimlerinin Vietnam'da yasal para birimi veya ödeme aracı olarak tanınmadığı ve bunların ihraç, arz ve kullanımının kesinlikle yasaklandığı belirtilmiş, ihlal edenler cezalarla karşılaşabileceği uyarısında bulunulmuştur. 2018 Nisan ayında, Başbakan ilgili bakanlıklara, şifreleme para birimi faaliyetlerinin yönetimini güçlendirmeleri ve ilgili işlemlere yönelik kontrolü artırmaları için talimat vermiştir.

Hazine Bakanlığı, Nisan 2016'da kripto para ticaretini yasaklamayacağını ve bunu "mülk" ve "likit" bir "mallar" olarak tanımlayacağını belirtmiş olmasına rağmen, belirgin bir yasama desteğinin eksikliği nedeniyle, bu talimatın pratikte uygulanması belirsiz bir alanda kalmakta, kripto ticaretine ilişkin uyum ve uygulama karmaşık hale gelmektedir. Ayrıca, Vietnam'ın 2015 Medeni Kanunu'na göre varlık tanımı, çeşitli eşya, para, para araçları ve mülkiyet haklarını içermektedir, ancak kripto para gibi dijital varlıklar açıkça yukarıdaki herhangi bir kategoriye girmemektedir, bu nedenle Vietnam'ın mevcut yasalarına göre, bu varlıklar kendileri fiziksel varlık olarak görülmemektedir. Bu sınıflandırma eksikliği, doğrudan bu varlıkların yasal çerçeve içinde işlenme ve düzenlenme biçimini etkileyen önemli bir hukuki boşluğa yol açmaktadır.

Bu belirsizlik durumu 14 Haziran 2025'te köklü bir değişim yaşadı. Vietnam Ulusal Meclisi, 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olan tarihi "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nı kabul etti. Bu yasa, Vietnam hukuk sisteminde ilk kez "dijital varlık" terimini net bir şekilde tanımlamakta ve bunu "şifreleme varlıkları"(, şifreleme ve blok zincir teknolojisi ile güvence altına alınan) ve "sanaldan varlıklar"( olarak daha da alt kategorilere ayırmaktadır; bu varlıklar esasen ticaret ve yatırım için kullanılmakta, ancak menkul kıymetler, stablecoin'ler ve merkez bankası dijital para birimleri) hariçtir. Bu yasal atılım, Vietnam'da yıllardır süregelen şifreleme varlıklarının yasal durumu üzerindeki belirsizliği sona erdirdi ve şifreleme varlıklarını medeni hukuk altında yasal mülkiyet olarak resmi olarak tanıyarak bireyler ve kuruluşlar için mülkiyet haklarını yasal olarak kurma ve kullanma konusunda sağlam bir hukuki temel sağladı.

Bu "tanımama"dan "meşrulaştırma"ya olan stratejik dönüşüm tesadüfi değildir, çünkü Vietnam hükümeti şifreleme ekonomisinin içerdiği büyük potansiyelin farkına varmıştır. Düzenleyici engellere rağmen, Vietnam, dünya genelinde en yüksek şifreleme varlığına sahip olan ülkelerden biridir ve dünya sıralamasında beşinci sıradadır; nüfusun yaklaşık %20.95'i şifreleme varlıklarına sahiptir ve yıllık fon girişi 100 milyar doları aşmaktadır. Aynı zamanda, Vietnam, uluslararası kara para aklama ve terör finansmanı ile mücadele baskılarıyla başa çıkma ihtiyacıyla karşı karşıyadır; bu nedenle, mali eylem görev gücü tarafından gri listeye alınmış ve sanal varlık yönetimini güçlendirmesi istenmiştir. Bu nedenle, meşrulaştırma, yatırım çekmek, dijital ekonomi gelişimini teşvik etmek ve bu yeni sektörü etkili bir şekilde düzenlemek için gerekli bir ön koşuldur. Bu, Vietnam hükümetinin sadece risk önleme yaklaşımından, dijital ekonominin sunduğu fırsatları aktif bir şekilde kucaklamaya geçtiğini göstermektedir ve bu yeni sektörü yönlendirmek ve düzenlemek için sağlam bir hukuk çerçevesi oluşturmaya çalışmaktadır, sadece baskı yapmak yerine.

2 Vietnam şifreleme para birimi düzenleme sisteminin dönüşü

Vietnam'ın resmi olarak şifreleme para birimlerine yönelik tutumundaki değişim, düzenleyici sisteminin önemli bir değişim geçirdiğini yansıtmaktadır. Geçmişte, Vietnam'ın şifreleme düzenleme sistemi eksiklikler ve pasif tepkilerle sorunlar yaşıyordu ve genellikle tek tip düzenleyici önlemler kullanılıyordu; ancak küresel şifreleme para birimi dalgasının yükselmesi ve Vietnam'daki üst düzey değişikliklerle birlikte, mevcut şifreleme para birimi düzenleme sistemi hızla geliştirilmektedir. Artık ilk aşamada bir bölünmüş düzenleyici yapı oluşturulmuş olup, ayrıca yeni teknolojilere kucak açarken, kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele gibi zorluklarla etkili bir şekilde başa çıkabilmek için bir dizi düzenleyici pilot proje tartışması ve uygulaması da aktif bir şekilde ilerlemektedir.

2.1 Düzenleyici sistem çerçevesinin evrimi

Vietnam'ın şifreleme düzenleme çerçevesi, yoktan var olma ve pasif tepki vermekten proaktif yönlendirmeye geçiş açısından önemli bir evrim geçirmiştir.

2016-2022 yılları arasında, Vietnam'ın şifreleme düzenleme sistemi yoktan var olma, katı kurallardan keşif araştırma aşamasına geçiş yaptı.

2016 Nisan'ında, Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan bir resmi yazıda kripto para ticaretinin yasaklanmayacağı duyurulmuş, ancak tanımı belirsiz kalmıştır. Ardından, 2017 Temmuz'unda, Vietnam Merkez Bankası, Bitcoin gibi kripto paraların ödeme aracı olarak kullanılmasını kesin olarak yasaklamış ve yasadışı olduğunu vurgulamıştır. 2018 Nisan'ında, Başbakan bir talimat yayımlayarak kripto paralarla ilgili faaliyetlerin yönetiminin güçlendirilmesini istemiş, aynı zamanda Merkez Bankası da finansal kuruluşlara kripto ticaretiyle ilgili önlemleri artırmaları talimatını vermiştir; bunlar, hükümetin erken dönemlerdeki temkinli ve risk önleme tutumunu yansıtmaktadır.

2020 Mayıs ayında, başbakan, ulusal bankaya pilot projeyi başlatma talimatı verdi ve şifrelemenin kripto para birimlerinde kullanımını keşfetmesini istedi. Ayrıca, kripto paraların avantajlarını ve dezavantajlarını araştırıp değerlendirmesini talep etti. 2022 Mart ayında, Vietnam Blok Zinciri Derneği kuruldu ve bu dernek, Vietnam'ın şifreleme varlıklarına odaklanan ilk hukuki varlığı oldu, görevi kripto paraların gelişim çerçevesini oluşturmak ve büyütmekti. Aynı yıl, Vietnam, 2023'te geçerli olacak kara para aklamayla mücadele yasasını kabul etti ve ödeme hizmeti sunan kuruluşların müşteri tanıma önlemleri uygulamasını zorunlu kıldı. Bu, uluslararası uyum açısından attıkları önemli bir adımdı. 2022 Ekim ayında, başbakan, kripto paraların düzenlenmesi çağrısında bulundu ve hükümetin bu alandaki standartlaşma ihtiyacının aciliyetini gösterdi.

2023'ten sonra, özellikle 2024'te Vietnam'ın üst düzey değişikliklerinden sonra, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik düzenleyici tutumu giderek yumuşadı.

2024 Şubat'ında, Başbakan 194/QD-TTg sayılı kararıyla Maliye Bakanlığı'na sanal varlıklar için yasal çerçeve taslağı hazırlama talimatı verdi ve hükümetin yasama düzeyindeki kararlılığını belirledi. Aynı yıl Ekim ayında, Başbakan 1236/QD-TTg sayılı kararı imzalayarak "2025 Vietnam Blockchain Teknolojisi Geliştirme ve Uygulama Ulusal Stratejisi"ni yayınladı ve 2030 yılına kadar Vietnam'ı bölgesel bir blockchain yenilik lideri haline getirmeyi hedefledi. Bu strateji, blockchain'i dijital dönüşümün ana sütunu olarak belirlemiş ve "Vietnam Üretimi" blockchain platformunu vurgulamıştır. Bu, hükümetin blockchain ve dijital varlıkları ulusun dijital ekonomi gelişiminin önemli itici güçleri olarak gördüğünü göstermektedir.

2025 yılının Haziran ayında, "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası" kabul edildi. Bu yasa, dijital varlıkların sınıflandırılmasında ( şifreleme varlıkları, sanal varlıklar ), zorunlu olarak kara para aklamayı ve terörizmin finansmanını önleme önlemlerinin uygulanması, lisanslama sisteminin getirilmesi ve yapay zeka, yarı iletkenler ve ileri hesaplama gibi yeni teknolojilere teşvikler gibi birçok alanda geniş bir düzenleyici çerçeve oluşturarak daha geniş bir dijital ekonominin gelişimini desteklemektedir.

Regülasyon çerçevesinin "pasif tepki"den "aktif yönlendirme"ye olgunlaşması, Vietnam'ın dijital varlık alanındaki politika evriminin ana özelliğidir. Başlangıçta Vietnam'daki kripto para regülasyonu esas olarak "ödemelerde yasak" ve "risk uyarısı" şeklindeydi; bu, pasif ve önleyici bir duruştu. Ancak son iki yılda, başbakanın araştırma yapma talimatından, blokzincir derneğinin kurulmasına, Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yayınlanmasından ulusal blokzincir stratejisinin belirlenmesine kadar, regülasyonun odak noktası dikkate değer şekilde aktif çerçeve oluşturmaya kaydırıldı ve kripto varlıklar ulusal dijital ekonomi geliştirme stratejisine dahil edildi. Bu, Vietnam'ın dijital varlık regülasyonunda daha olgun ve gerçekçi bir aşamaya girdiğini göstermektedir; hedef artık yalnızca riskleri kontrol etmek değil, aynı zamanda net ve öngörülebilir bir hukuki ortam oluşturarak yenilik potansiyelini serbest bırakmak, yerel ve uluslararası yatırımları çekmek ve küresel dijital ekonomideki konumunu güçlendirmektir.

2.2 Vietnam'daki mevcut düzenleyici çerçeve ve görev dağılımı sistemi özeti

Vietnam'daki mevcut şifreleme düzenleme çerçevesi, esasen farklı bakanlıklar tarafından yürütülmekte olup, "gevşek düzenleme" bir yapı oluşturmaktadır. Vietnam Merkez Bankası, Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Vietnam Blok Zinciri Derneği gibi birçok kilit kurum işbirliği yaparak düzenleme çerçevesini birlikte inşa etmekte ve geliştirmektedir.

2.3 Yeni normaldeki düzenleyici kum havuzları denemeleri ve risk uyum inşası

Riskin kontrol altında tutulması koşuluyla dijital varlıkların yenilikçi uygulamalarını keşfetmek için, Vietnam hükümeti düzenleyici kum havuzu mekanizması ve pilot projeler getiriyor.

Vietnam hükümeti, bölgesel ve uluslararası finans merkezleri kurmayı tartışıyor; bunun önemli bir yönü, şifreleme varlıkları ve şifreleme para birimleri ile ilgili iş modellerine özellikle odaklanan finansal teknolojilerin kontrollü test politikası olan ( sandbox )'ı getirmektir. Bu sandbox mekanizması, yeni finansal teknolojilerin ve iş modellerinin kontrollü bir ortamda küçük ölçekli test edilmesine izin vererek, genel yayılmadan önce potansiyel risklerini ve faydalarını değerlendirmeye yardımcı olur. Örneğin, Da Nang'a uluslararası turist ödemelerinde stablecoin kullanımı da dahil olmak üzere özel mekanizmaların pilot projelerini denemek için izin verilmiştir ve bu, turizm sektöründe dijital ödemenin uygulanmasını keşfetmeyi amaçlayan önemli bir girişim olarak görülmektedir. Bu pilot projeler, gelecekte daha kapsamlı bir düzenleyici çerçeve için veri ve dayanak sağlamak amacıyla pratik deneyim biriktirmeyi hedeflemektedir.

Ayrıca, Vietnam Merkez Bankası dijital para birimi - Dijital Söm'ün geliştirilmesini aktif olarak araştırmaktadır. Vietnam Başbakanı, ulusal bankayı dijital paranın faydalarını ve zararlarını araştırmaya defalarca çağırdı ve blok zinciri tabanlı pilot şifreleme para birimi projelerini başlattı. Dijital Söm'ün piyasaya sürülmesi henüz değerlendirme aşamasında olsa da, potansiyel yasal durumu ve geleneksel finansal sisteme sağladığı katkı, Vietnam'ın dijital ekonomi gelişiminin önemli bir parçasını oluşturmaktadır.

Elbette, düzenleyici çerçeve yeniliklerini teşvik ederken, kara para aklama ve terör finansmanıyla mücadele uyumluluğu, özellikle finansal Eylem Görev Gücü tarafından gri listeye alındıktan sonra, Vietnam otoritelerinin temel odak noktası olmaya devam ediyor.

Vietnam şu anda Finansal Eylem Görev Gücü'nün "güçlendirilmiş inceleme listesi" ( gri liste ) üzerinde yer almaktadır, bu da esasen şifreleme ile ilgili kara para aklama uygulamalarındaki yetersizliklerinden kaynaklanmaktadır. Gri listeye alınmak, ülkenin kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile mücadelede stratejik eksiklikleri olduğu anlamına gelir, bu da uluslararası mali itibarını ve yabancı yatırımları çekme yeteneğini etkileyebilir. Gri listeden çıkarılmak için Vietnam, sanal varlık yönetim politikaları geliştirmeli ve ilgili uygulamaları güçlendirmelidir.

"Dijital Teknoloji Sektörü Yasası"nın kabulü, Vietnam'ın FATF baskısına karşı önemli bir önlemidir. Bu yasa, tüm dijital varlık faaliyetlerinin kara para aklama ve terörizmin finansmanına karşı önlemleri titizlikle uygulamasını zorunlu kılarak güvenlik ve şeffaflığı artırmayı hedeflemektedir. Bu, gelecekteki şifreleme borsaları ve ilgili hizmet sağlayıcılarının KYC ve AML gibi küresel standartlara uyması gerektiği ve kullanıcıları siber saldırılardan korumak amacıyla tazminat fonu tutmaları gerekebileceği anlamına geliyor; böylece finansal suç riski azaltılmış olacaktır.

3 Vietnam şifreleme para birimi vergi politikası ve en son gelişmeleri

Vietnam'daki şifreleme para birimleri vergi politikalarının evrimi, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik düzenleyici politikasıyla neredeyse eş zamanlı olarak gerçekleşmiştir. İlk dönemlerde, Vietnam yetkililerinin şifreleme para birimlerine yönelik belirsiz ve çelişkili tanımlamaları nedeniyle, düzenleyici politikalar gevşek ve tek tipti, bu nedenle şifreleme para birimlerine vergi uygulamak gerçekçi değildi. Ancak, şifreleme para birimi işlem hacminin hızla artması, hükümeti yasal statüsünü ciddiyetle ele almaya zorladı ve Vietnam yetkililerini şifreleme para birimlerini araştırmaya yönlendirdi. Özellikle 2024 yılına girerken, hükümetin net bir yasal çerçeve oluşturma konusundaki aciliyeti daha belirgin hale gelmiştir.

3.1 Şu anda Vietnam'da şifreleme para birimi ticareti hala vergi belirsizliği içinde.

Uzun zamandır, net yasal tanımların ve düzenleyici çerçevenin eksikliği nedeniyle