Perubahan Besar dalam Sistem Regulasi dan Pajak Enkripsi di Vietnam
Pendahuluan
Vietnam telah lama memiliki posisi hukum yang tidak jelas terhadap enkripsi, dan kebijakan perpajakan berada dalam zona abu-abu, sehingga para pelaku pasar terus menghadapi ketidakpastian. Situasi ini mengalami perubahan besar pada 14 Juni 2025, ketika Majelis Nasional Vietnam mengesahkan Undang-Undang Industri Teknologi Digital, yang pertama kalinya memasukkan aset enkripsi ke dalam kerangka hukum negara dan menerapkan regulasi kategori, secara resmi menetapkan posisi hukumnya, menjadi peristiwa penting dalam regulasi aset enkripsi di Vietnam.
Undang-undang baru membagi aset digital menjadi dua kategori: "aset virtual" dan "enkripsi aset", mengecualikan instrumen keuangan seperti sekuritas dan mata uang digital resmi, serta memberikan wewenang kepada pemerintah untuk menyusun peraturan pelaksanaan. Sementara itu, undang-undang ini juga memperkuat persyaratan keamanan siber, anti pencucian uang, dan pendanaan terorisme. Undang-undang ini akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026, dengan tujuan inti untuk menyempurnakan sistem hukum terkait, menghubungkan standar regulasi internasional, dan membantu Vietnam segera keluar dari daftar abu-abu FATF.
Artikel ini akan menganalisis peran terobosan legislatif ini dalam rekonstruksi pola ekonomi digital Vietnam, serta menginterpretasikan dinamika terbaru dan arah masa depan sistem perpajakannya. Dengan merangkum jejak evolusi kebijakan pemerintah Vietnam dalam beberapa tahun terakhir, dari sikap hati-hati menjadi proaktif dalam membangun kerangka regulasi, serta membandingkan praktik perpajakan dan regulasi cryptocurrency di negara-negara khas di Asia Tenggara dan global lainnya. Selain itu, artikel ini juga akan memprediksi strategi Vietnam dalam menyeimbangkan pengendalian risiko dan pengembangan inovasi, meramalkan kebijakan konkret yang mungkin dikeluarkan dalam beberapa tahun mendatang, serta dampak potensial dari kebijakan ini terhadap Vietnam sebagai ekonomi digital yang berkembang.
1 Vietnam Menetapkan Status Hukum Aset Enkripsi
Sebelum diundangkannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang tetap berada dalam keadaan yang samar dan terus berubah. Pada awalnya, pemerintah Vietnam terutama memberlakukan pembatasan ketat terhadapnya sebagai alat pembayaran dan mengeluarkan peringatan risiko. Misalnya, dalam surat resmi yang dikeluarkan oleh Bank Negara Vietnam pada bulan Juli 2017, secara jelas dinyatakan bahwa mata uang digital seperti Bitcoin tidak diakui sebagai mata uang resmi atau alat pembayaran di Vietnam, dan penerbitan, penyediaan, dan penggunaannya secara tegas dilarang, pelanggar dapat menghadapi sanksi. Pada bulan April 2018, Perdana Menteri mengeluarkan instruksi yang meminta pihak terkait untuk meningkatkan pengelolaan aktivitas enkripsi mata uang, guna memperkuat pengawasan terhadap transaksi terkait dan mencegah risiko yang mungkin muncul.
Meskipun Kementerian Keuangan pada April 2016 pernah menyatakan tidak melarang perdagangan enkripsi dan mendefinisikannya sebagai "harta" dan "komoditas" likuiditas, tetapi karena kurangnya dukungan legislasi yang jelas, petunjuk ini berada dalam zona abu-abu dalam pelaksanaan nyata, sehingga kepatuhan dan penegakan hukum terkait perdagangan enkripsi menjadi cukup kompleks. Selain itu, berdasarkan definisi aset dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam 2015, termasuk berbagai barang, uang, alat uang, dan hak milik, tetapi aset digital seperti enkripsi jelas tidak termasuk dalam salah satu kategori di atas, sehingga di bawah hukum yang berlaku di Vietnam, aset-aset ini tidak dianggap sebagai aset fisik. Kekurangan klasifikasi ini menyebabkan kekosongan hukum yang signifikan, yang berdampak langsung pada penanganan dan cara pengaturan aset-aset ini dalam kerangka hukum.
Keadaan kabur ini mengalami perubahan mendasar pada 14 Juni 2025. Parlemen Vietnam telah mengesahkan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" yang bersejarah, yang akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026. Undang-undang ini untuk pertama kalinya mendefinisikan "aset digital" dalam sistem hukum Vietnam dan membaginya lebih lanjut menjadi "aset enkripsi" ( yang dijamin oleh teknologi enkripsi dan blockchain ) dan "aset virtual" ( yang terutama digunakan untuk perdagangan dan investasi, tetapi tidak termasuk sekuritas, stablecoin, dan mata uang digital bank sentral ). Terobosan legislatif ini mengakhiri ketidakpastian status hukum aset enkripsi di Vietnam selama bertahun-tahun, secara resmi mengakui aset enkripsi sebagai properti yang sah di bawah hukum sipil, dan memberikan dasar hukum yang kokoh bagi individu dan organisasi untuk secara sah membangun dan menjalankan hak kepemilikan.
Perubahan strategi dari "tidak mengakui" ke "legalisasi" ini bukanlah kebetulan, karena pemerintah Vietnam telah menyadari potensi besar yang terkandung dalam ekonomi enkripsi. Meskipun ada hambatan regulasi, Vietnam memiliki salah satu tingkat kepemilikan mata uang kripto tertinggi di dunia, menduduki peringkat kelima secara global, dengan sekitar 20,95% populasi memiliki aset kripto, dan aliran dana tahunan melebihi 100 miliar dolar AS. Sementara itu, Vietnam juga menghadapi kebutuhan untuk menangani tekanan internasional terkait anti pencucian uang dan pendanaan teroris, di mana negara ini telah dimasukkan dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force, yang meminta penguatan pengelolaan aset virtual. Oleh karena itu, legalisasi merupakan prasyarat yang diperlukan untuk menarik investasi, mempromosikan perkembangan ekonomi digital, dan secara efektif mengatur industri baru ini. Ini menunjukkan bahwa pemerintah Vietnam telah beralih dari sekadar pencegahan risiko menuju secara aktif merangkul peluang yang ditawarkan oleh ekonomi digital, dan berusaha untuk mengarahkan dan menstandarkan industri baru ini melalui pengembangan kerangka hukum yang komprehensif, bukan sekadar menekan.
2 Peralihan Sistem Regulasi Enkripsi Cryptocurrency Vietnam
Perubahan sikap resmi Vietnam terhadap penilaian enkripsi mencerminkan bahwa sistem regulasinya telah mengalami perubahan yang signifikan. Di masa lalu, sistem regulasi enkripsi Vietnam memiliki masalah ketidaklengkapan dan respons yang pasif, sering kali menggunakan pendekatan regulasi yang seragam; namun, seiring dengan munculnya gelombang enkripsi global dan perubahan di tingkat tinggi Vietnam, saat ini sistem regulasi enkripsi mereka sedang diperbaiki dengan cepat, tidak hanya telah membentuk kerangka kerja regulasi yang awal, tetapi juga aktif mendorong diskusi dan pelaksanaan berbagai proyek percobaan regulasi, berusaha untuk merangkul teknologi baru sambil secara efektif menghadapi tantangan seperti pencucian uang dan pendanaan terorisme.
2.1 Penataan evolusi kerangka regulasi
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam telah mengalami evolusi yang signifikan dari tidak ada menjadi ada, dari responsif menjadi proaktif.
Tahun 2016-2022, sistem regulasi enkripsi Vietnam mengalami perkembangan dari tidak ada hingga ada, dari penerapan yang ketat hingga tahap eksplorasi dan penelitian.
Pada April 2016, surat resmi Kementerian Keuangan pernah mengumumkan tidak melarang perdagangan enkripsi, tetapi penilaian terhadapnya tidak jelas. Kemudian pada Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang Bitcoin dan enkripsi lainnya sebagai alat pembayaran, dan menekankan ilegalitasnya. Pada April 2018, perdana menteri mengeluarkan instruksi untuk memperkuat pengelolaan kegiatan terkait enkripsi, sementara Bank Negara juga menginstruksikan lembaga keuangan untuk memperkuat langkah-langkah terkait perdagangan enkripsi, semua ini mencerminkan kehati-hatian awal pemerintah dan sikap pencegahan risiko.
Pada Mei 2020, perdana menteri menginstruksikan bank negara untuk memulai proyek percontohan, mengeksplorasi penggunaan blockchain dalam enkripsi mata uang, dan meminta penelitian serta evaluasi pro dan kontra dari enkripsi mata uang. Pada Maret 2022, Asosiasi Blockchain Vietnam didirikan, menjadi entitas hukum pertama di Vietnam yang berfokus pada aset enkripsi, dengan tugas menciptakan dan membina kerangka pengembangan enkripsi mata uang. Pada tahun yang sama, Vietnam mengesahkan undang-undang anti pencucian uang, yang mulai berlaku pada tahun 2023, yang mengharuskan lembaga penyedia layanan pembayaran untuk menerapkan langkah-langkah mengenali pelanggan, yang merupakan langkah penting dalam kepatuhan internasional. Pada Oktober 2022, perdana menteri kembali menyerukan regulasi terhadap enkripsi mata uang, menunjukkan kebutuhan mendesak pemerintah untuk menstandarkan bidang ini.
Setelah tahun 2023, terutama setelah perubahan tinggi di Vietnam pada tahun 2024, sikap Vietnam terhadap enkripsi secara bertahap melunak.
Pada Februari 2024, Perdana Menteri melalui keputusan nomor 194/QD-TTg, menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk menyusun kerangka hukum aset virtual, yang menegaskan tekad pemerintah di tingkat legislasi. Pada bulan Oktober tahun yang sama, Perdana Menteri menandatangani keputusan nomor 1236/QD-TTg, mengeluarkan "Strategi Nasional Pengembangan dan Penerapan Teknologi Blockchain Vietnam 2025", dan memandang tahun 2030, bertujuan untuk menjadikan Vietnam sebagai pemimpin inovasi blockchain di kawasan. Strategi ini secara jelas menetapkan blockchain sebagai pilar inti transformasi digital, dan menekankan platform blockchain "Buatan Vietnam", yang menunjukkan bahwa pemerintah telah memandang blockchain dan aset digital sebagai pendorong penting bagi perkembangan ekonomi digital nasional.
Pada bulan Juni 2025, Undang-Undang Industri Teknologi Digital disahkan, yang menetapkan klasifikasi aset digital ( aset enkripsi, aset virtual ), penerapan wajib langkah-langkah anti pencucian uang dan pendanaan terorisme, pengenalan sistem lisensi dan insentif untuk teknologi baru seperti kecerdasan buatan, semikonduktor, dan komputasi canggih, serta menetapkan kerangka regulasi yang toleran dan hati-hati untuk mendorong pengembangan ekonomi digital yang lebih luas.
Kematangan kerangka regulasi dari "menanggapi secara pasif" menjadi "mengarah secara proaktif" adalah ciri khas penting dari evolusi kebijakan Vietnam di bidang aset digital. Awalnya, regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency terutama adalah "melarang sebagai alat pembayaran" dan "peringatan risiko", yang merupakan sikap pasif dan defensif. Namun dalam dua tahun terakhir, mulai dari arahan perdana menteri untuk melakukan penelitian, pembentukan asosiasi blockchain, hingga penerbitan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" dan strategi blockchain nasional, fokus regulasi telah jelas beralih ke pembangunan kerangka secara proaktif, dengan memasukkan aset enkripsi ke dalam strategi pengembangan ekonomi digital nasional. Ini menandakan bahwa Vietnam telah memasuki tahap yang lebih matang dan pragmatis dalam regulasi aset digital, di mana tujuannya tidak lagi hanya untuk mengendalikan risiko, tetapi juga untuk melepaskan potensi inovasi dengan membangun lingkungan hukum yang jelas dan dapat diprediksi, menarik investasi domestik dan asing, serta meningkatkan posisinya dalam ekonomi digital global.
2.2 Gambaran Umum Struktur Regulasi dan Sistem Pembagian Tugas yang Ada di Vietnam
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam saat ini terutama ditangani oleh berbagai kementerian, membentuk pola "pengaturan longgar". Beberapa lembaga kunci, termasuk Bank Negara Vietnam, Kementerian Keuangan, Kementerian Keamanan Publik, dan Asosiasi Blockchain Vietnam, bekerja sama untuk membangun dan menyempurnakan kerangka regulasi.
2.3 Pilot regulasi sandbox dan pembangunan kepatuhan risiko dalam norma baru
Untuk mengeksplorasi aplikasi inovatif aset digital dengan risiko yang terkontrol, pemerintah Vietnam secara aktif memperkenalkan mekanisme kotak pasir regulasi dan proyek percontohan.
Pemerintah Vietnam sedang membahas pendirian pusat keuangan regional dan internasional, di mana salah satu aspek kunci adalah pengenalan kebijakan pengujian terkendali untuk teknologi keuangan ( sandbox ), khususnya yang berkaitan dengan model bisnis yang melibatkan aset enkripsi dan mata uang enkripsi. Mekanisme sandbox ini memungkinkan pengujian skala kecil terhadap teknologi keuangan dan model bisnis baru dalam lingkungan yang terkendali, sehingga dapat mengevaluasi potensi risiko dan manfaatnya sebelum diperkenalkan secara luas. Misalnya, Da Nang telah diizinkan untuk mencoba mekanisme khusus, termasuk proyek percontohan penggunaan stablecoin untuk pembayaran wisatawan internasional, yang dianggap sebagai upaya penting untuk mengeksplorasi aplikasi pembayaran digital dalam industri pariwisata. Proyek percontohan ini bertujuan untuk mengumpulkan pengalaman praktis, memberikan data dan dasar untuk kerangka regulasi yang lebih komprehensif di masa depan.
Selain itu, Vietnam juga aktif mengeksplorasi penelitian mata uang digital bank sentral - dong digital. Perdana Menteri Vietnam telah beberapa kali menyerukan bank negara untuk meneliti pro dan kontra mata uang digital, dan memulai proyek mata uang kripto berbasis blockchain sebagai percobaan. Meskipun penerbitan dong digital masih dalam tahap evaluasi, potensi status hukum dan perannya sebagai pelengkap sistem keuangan tradisional merupakan bagian penting dari perkembangan ekonomi digital Vietnam.
Tentu saja, sambil mendorong inovasi kerangka regulasi, kepatuhan terhadap anti pencucian uang dan pendanaan terorisme tetap menjadi fokus utama otoritas Vietnam, terutama setelah dimasukkan ke dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force.
Vietnam saat ini masih berada di "daftar pemeriksaan yang diperkuat" dari Financial Action Task Force ( daftar abu-abu ), yang terutama disebabkan oleh kekurangan dalam praktik anti-pencucian uang terkait enkripsi. Dimasukkannya dalam daftar abu-abu berarti negara tersebut memiliki kekurangan strategis dalam memerangi pencucian uang dan pendanaan terorisme, yang dapat mempengaruhi reputasi keuangan internasionalnya dan kemampuannya untuk menarik investasi asing. Untuk dihapus dari daftar abu-abu, Vietnam harus mengembangkan kebijakan pengelolaan aset virtual dan memperkuat penegakan hukum terkait.
Pengesahan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" adalah langkah penting Vietnam dalam menghadapi tekanan FATF. Undang-undang ini secara jelas mengharuskan semua kegiatan aset digital untuk menerapkan langkah-langkah anti pencucian uang dan anti pendanaan teror dengan ketat, untuk meningkatkan keamanan dan transparansi. Ini berarti bursa enkripsi dan penyedia layanan terkait di masa depan harus mematuhi standar global seperti KYC dan AML, dan mungkin diminta untuk memelihara dana kompensasi untuk melindungi pengguna dari serangan siber, sehingga mengurangi risiko kejahatan finansial.
3 Kebijakan Pajak Cryptocurrency Vietnam dan Perkembangannya yang Terbaru
Evolusi kebijakan pajak cryptocurrency di Vietnam hampir berjalan seiring dengan kebijakan regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency. Pada awalnya, karena ketidakjelasan dan kontradiksi otoritas Vietnam dalam mendefinisikan cryptocurrency, kebijakan regulasi yang longgar dan seragam membuat pengenaan pajak terhadap cryptocurrency tidak realistis. Namun, lonjakan cepat dalam volume perdagangan cryptocurrency memaksa pemerintah untuk menghadapi status hukum cryptocurrency, mendorong otoritas Vietnam untuk melakukan penelitian. Terutama memasuki tahun 2024, pemerintah menunjukkan urgensi yang lebih besar dalam merumuskan kerangka hukum yang jelas.
3.1 Saat ini, perdagangan enkripsi cryptocurrency di Vietnam masih berada di zona abu-abu pajak.
Selama ini, karena kurangnya definisi hukum yang jelas dan kerangka regulasi
Halaman ini mungkin berisi konten pihak ketiga, yang disediakan untuk tujuan informasi saja (bukan pernyataan/jaminan) dan tidak boleh dianggap sebagai dukungan terhadap pandangannya oleh Gate, atau sebagai nasihat keuangan atau profesional. Lihat Penafian untuk detailnya.
16 Suka
Hadiah
16
5
Bagikan
Komentar
0/400
HappyToBeDumped
· 4jam yang lalu
play people for suckers posisi long tidak rugi!
Lihat AsliBalas0
WhaleWatcher
· 5jam yang lalu
Kenapa masih membedakan aset virtual dan enkripsi aset
Lihat AsliBalas0
AirdropSweaterFan
· 5jam yang lalu
Ah, ini undang-undang baru sudah keluar, teman-teman dari Vietnam juga harus mengatur dengan baik.
Terobosan besar dalam regulasi aset enkripsi Vietnam, status hukum telah ditetapkan, kebijakan pajak masih menunggu kejelasan.
Perubahan Besar dalam Sistem Regulasi dan Pajak Enkripsi di Vietnam
Pendahuluan
Vietnam telah lama memiliki posisi hukum yang tidak jelas terhadap enkripsi, dan kebijakan perpajakan berada dalam zona abu-abu, sehingga para pelaku pasar terus menghadapi ketidakpastian. Situasi ini mengalami perubahan besar pada 14 Juni 2025, ketika Majelis Nasional Vietnam mengesahkan Undang-Undang Industri Teknologi Digital, yang pertama kalinya memasukkan aset enkripsi ke dalam kerangka hukum negara dan menerapkan regulasi kategori, secara resmi menetapkan posisi hukumnya, menjadi peristiwa penting dalam regulasi aset enkripsi di Vietnam.
Undang-undang baru membagi aset digital menjadi dua kategori: "aset virtual" dan "enkripsi aset", mengecualikan instrumen keuangan seperti sekuritas dan mata uang digital resmi, serta memberikan wewenang kepada pemerintah untuk menyusun peraturan pelaksanaan. Sementara itu, undang-undang ini juga memperkuat persyaratan keamanan siber, anti pencucian uang, dan pendanaan terorisme. Undang-undang ini akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026, dengan tujuan inti untuk menyempurnakan sistem hukum terkait, menghubungkan standar regulasi internasional, dan membantu Vietnam segera keluar dari daftar abu-abu FATF.
Artikel ini akan menganalisis peran terobosan legislatif ini dalam rekonstruksi pola ekonomi digital Vietnam, serta menginterpretasikan dinamika terbaru dan arah masa depan sistem perpajakannya. Dengan merangkum jejak evolusi kebijakan pemerintah Vietnam dalam beberapa tahun terakhir, dari sikap hati-hati menjadi proaktif dalam membangun kerangka regulasi, serta membandingkan praktik perpajakan dan regulasi cryptocurrency di negara-negara khas di Asia Tenggara dan global lainnya. Selain itu, artikel ini juga akan memprediksi strategi Vietnam dalam menyeimbangkan pengendalian risiko dan pengembangan inovasi, meramalkan kebijakan konkret yang mungkin dikeluarkan dalam beberapa tahun mendatang, serta dampak potensial dari kebijakan ini terhadap Vietnam sebagai ekonomi digital yang berkembang.
1 Vietnam Menetapkan Status Hukum Aset Enkripsi
Sebelum diundangkannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang tetap berada dalam keadaan yang samar dan terus berubah. Pada awalnya, pemerintah Vietnam terutama memberlakukan pembatasan ketat terhadapnya sebagai alat pembayaran dan mengeluarkan peringatan risiko. Misalnya, dalam surat resmi yang dikeluarkan oleh Bank Negara Vietnam pada bulan Juli 2017, secara jelas dinyatakan bahwa mata uang digital seperti Bitcoin tidak diakui sebagai mata uang resmi atau alat pembayaran di Vietnam, dan penerbitan, penyediaan, dan penggunaannya secara tegas dilarang, pelanggar dapat menghadapi sanksi. Pada bulan April 2018, Perdana Menteri mengeluarkan instruksi yang meminta pihak terkait untuk meningkatkan pengelolaan aktivitas enkripsi mata uang, guna memperkuat pengawasan terhadap transaksi terkait dan mencegah risiko yang mungkin muncul.
Meskipun Kementerian Keuangan pada April 2016 pernah menyatakan tidak melarang perdagangan enkripsi dan mendefinisikannya sebagai "harta" dan "komoditas" likuiditas, tetapi karena kurangnya dukungan legislasi yang jelas, petunjuk ini berada dalam zona abu-abu dalam pelaksanaan nyata, sehingga kepatuhan dan penegakan hukum terkait perdagangan enkripsi menjadi cukup kompleks. Selain itu, berdasarkan definisi aset dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam 2015, termasuk berbagai barang, uang, alat uang, dan hak milik, tetapi aset digital seperti enkripsi jelas tidak termasuk dalam salah satu kategori di atas, sehingga di bawah hukum yang berlaku di Vietnam, aset-aset ini tidak dianggap sebagai aset fisik. Kekurangan klasifikasi ini menyebabkan kekosongan hukum yang signifikan, yang berdampak langsung pada penanganan dan cara pengaturan aset-aset ini dalam kerangka hukum.
Keadaan kabur ini mengalami perubahan mendasar pada 14 Juni 2025. Parlemen Vietnam telah mengesahkan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" yang bersejarah, yang akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026. Undang-undang ini untuk pertama kalinya mendefinisikan "aset digital" dalam sistem hukum Vietnam dan membaginya lebih lanjut menjadi "aset enkripsi" ( yang dijamin oleh teknologi enkripsi dan blockchain ) dan "aset virtual" ( yang terutama digunakan untuk perdagangan dan investasi, tetapi tidak termasuk sekuritas, stablecoin, dan mata uang digital bank sentral ). Terobosan legislatif ini mengakhiri ketidakpastian status hukum aset enkripsi di Vietnam selama bertahun-tahun, secara resmi mengakui aset enkripsi sebagai properti yang sah di bawah hukum sipil, dan memberikan dasar hukum yang kokoh bagi individu dan organisasi untuk secara sah membangun dan menjalankan hak kepemilikan.
Perubahan strategi dari "tidak mengakui" ke "legalisasi" ini bukanlah kebetulan, karena pemerintah Vietnam telah menyadari potensi besar yang terkandung dalam ekonomi enkripsi. Meskipun ada hambatan regulasi, Vietnam memiliki salah satu tingkat kepemilikan mata uang kripto tertinggi di dunia, menduduki peringkat kelima secara global, dengan sekitar 20,95% populasi memiliki aset kripto, dan aliran dana tahunan melebihi 100 miliar dolar AS. Sementara itu, Vietnam juga menghadapi kebutuhan untuk menangani tekanan internasional terkait anti pencucian uang dan pendanaan teroris, di mana negara ini telah dimasukkan dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force, yang meminta penguatan pengelolaan aset virtual. Oleh karena itu, legalisasi merupakan prasyarat yang diperlukan untuk menarik investasi, mempromosikan perkembangan ekonomi digital, dan secara efektif mengatur industri baru ini. Ini menunjukkan bahwa pemerintah Vietnam telah beralih dari sekadar pencegahan risiko menuju secara aktif merangkul peluang yang ditawarkan oleh ekonomi digital, dan berusaha untuk mengarahkan dan menstandarkan industri baru ini melalui pengembangan kerangka hukum yang komprehensif, bukan sekadar menekan.
2 Peralihan Sistem Regulasi Enkripsi Cryptocurrency Vietnam
Perubahan sikap resmi Vietnam terhadap penilaian enkripsi mencerminkan bahwa sistem regulasinya telah mengalami perubahan yang signifikan. Di masa lalu, sistem regulasi enkripsi Vietnam memiliki masalah ketidaklengkapan dan respons yang pasif, sering kali menggunakan pendekatan regulasi yang seragam; namun, seiring dengan munculnya gelombang enkripsi global dan perubahan di tingkat tinggi Vietnam, saat ini sistem regulasi enkripsi mereka sedang diperbaiki dengan cepat, tidak hanya telah membentuk kerangka kerja regulasi yang awal, tetapi juga aktif mendorong diskusi dan pelaksanaan berbagai proyek percobaan regulasi, berusaha untuk merangkul teknologi baru sambil secara efektif menghadapi tantangan seperti pencucian uang dan pendanaan terorisme.
2.1 Penataan evolusi kerangka regulasi
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam telah mengalami evolusi yang signifikan dari tidak ada menjadi ada, dari responsif menjadi proaktif.
Tahun 2016-2022, sistem regulasi enkripsi Vietnam mengalami perkembangan dari tidak ada hingga ada, dari penerapan yang ketat hingga tahap eksplorasi dan penelitian.
Pada April 2016, surat resmi Kementerian Keuangan pernah mengumumkan tidak melarang perdagangan enkripsi, tetapi penilaian terhadapnya tidak jelas. Kemudian pada Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang Bitcoin dan enkripsi lainnya sebagai alat pembayaran, dan menekankan ilegalitasnya. Pada April 2018, perdana menteri mengeluarkan instruksi untuk memperkuat pengelolaan kegiatan terkait enkripsi, sementara Bank Negara juga menginstruksikan lembaga keuangan untuk memperkuat langkah-langkah terkait perdagangan enkripsi, semua ini mencerminkan kehati-hatian awal pemerintah dan sikap pencegahan risiko.
Pada Mei 2020, perdana menteri menginstruksikan bank negara untuk memulai proyek percontohan, mengeksplorasi penggunaan blockchain dalam enkripsi mata uang, dan meminta penelitian serta evaluasi pro dan kontra dari enkripsi mata uang. Pada Maret 2022, Asosiasi Blockchain Vietnam didirikan, menjadi entitas hukum pertama di Vietnam yang berfokus pada aset enkripsi, dengan tugas menciptakan dan membina kerangka pengembangan enkripsi mata uang. Pada tahun yang sama, Vietnam mengesahkan undang-undang anti pencucian uang, yang mulai berlaku pada tahun 2023, yang mengharuskan lembaga penyedia layanan pembayaran untuk menerapkan langkah-langkah mengenali pelanggan, yang merupakan langkah penting dalam kepatuhan internasional. Pada Oktober 2022, perdana menteri kembali menyerukan regulasi terhadap enkripsi mata uang, menunjukkan kebutuhan mendesak pemerintah untuk menstandarkan bidang ini.
Setelah tahun 2023, terutama setelah perubahan tinggi di Vietnam pada tahun 2024, sikap Vietnam terhadap enkripsi secara bertahap melunak.
Pada Februari 2024, Perdana Menteri melalui keputusan nomor 194/QD-TTg, menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk menyusun kerangka hukum aset virtual, yang menegaskan tekad pemerintah di tingkat legislasi. Pada bulan Oktober tahun yang sama, Perdana Menteri menandatangani keputusan nomor 1236/QD-TTg, mengeluarkan "Strategi Nasional Pengembangan dan Penerapan Teknologi Blockchain Vietnam 2025", dan memandang tahun 2030, bertujuan untuk menjadikan Vietnam sebagai pemimpin inovasi blockchain di kawasan. Strategi ini secara jelas menetapkan blockchain sebagai pilar inti transformasi digital, dan menekankan platform blockchain "Buatan Vietnam", yang menunjukkan bahwa pemerintah telah memandang blockchain dan aset digital sebagai pendorong penting bagi perkembangan ekonomi digital nasional.
Pada bulan Juni 2025, Undang-Undang Industri Teknologi Digital disahkan, yang menetapkan klasifikasi aset digital ( aset enkripsi, aset virtual ), penerapan wajib langkah-langkah anti pencucian uang dan pendanaan terorisme, pengenalan sistem lisensi dan insentif untuk teknologi baru seperti kecerdasan buatan, semikonduktor, dan komputasi canggih, serta menetapkan kerangka regulasi yang toleran dan hati-hati untuk mendorong pengembangan ekonomi digital yang lebih luas.
Kematangan kerangka regulasi dari "menanggapi secara pasif" menjadi "mengarah secara proaktif" adalah ciri khas penting dari evolusi kebijakan Vietnam di bidang aset digital. Awalnya, regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency terutama adalah "melarang sebagai alat pembayaran" dan "peringatan risiko", yang merupakan sikap pasif dan defensif. Namun dalam dua tahun terakhir, mulai dari arahan perdana menteri untuk melakukan penelitian, pembentukan asosiasi blockchain, hingga penerbitan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" dan strategi blockchain nasional, fokus regulasi telah jelas beralih ke pembangunan kerangka secara proaktif, dengan memasukkan aset enkripsi ke dalam strategi pengembangan ekonomi digital nasional. Ini menandakan bahwa Vietnam telah memasuki tahap yang lebih matang dan pragmatis dalam regulasi aset digital, di mana tujuannya tidak lagi hanya untuk mengendalikan risiko, tetapi juga untuk melepaskan potensi inovasi dengan membangun lingkungan hukum yang jelas dan dapat diprediksi, menarik investasi domestik dan asing, serta meningkatkan posisinya dalam ekonomi digital global.
2.2 Gambaran Umum Struktur Regulasi dan Sistem Pembagian Tugas yang Ada di Vietnam
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam saat ini terutama ditangani oleh berbagai kementerian, membentuk pola "pengaturan longgar". Beberapa lembaga kunci, termasuk Bank Negara Vietnam, Kementerian Keuangan, Kementerian Keamanan Publik, dan Asosiasi Blockchain Vietnam, bekerja sama untuk membangun dan menyempurnakan kerangka regulasi.
2.3 Pilot regulasi sandbox dan pembangunan kepatuhan risiko dalam norma baru
Untuk mengeksplorasi aplikasi inovatif aset digital dengan risiko yang terkontrol, pemerintah Vietnam secara aktif memperkenalkan mekanisme kotak pasir regulasi dan proyek percontohan.
Pemerintah Vietnam sedang membahas pendirian pusat keuangan regional dan internasional, di mana salah satu aspek kunci adalah pengenalan kebijakan pengujian terkendali untuk teknologi keuangan ( sandbox ), khususnya yang berkaitan dengan model bisnis yang melibatkan aset enkripsi dan mata uang enkripsi. Mekanisme sandbox ini memungkinkan pengujian skala kecil terhadap teknologi keuangan dan model bisnis baru dalam lingkungan yang terkendali, sehingga dapat mengevaluasi potensi risiko dan manfaatnya sebelum diperkenalkan secara luas. Misalnya, Da Nang telah diizinkan untuk mencoba mekanisme khusus, termasuk proyek percontohan penggunaan stablecoin untuk pembayaran wisatawan internasional, yang dianggap sebagai upaya penting untuk mengeksplorasi aplikasi pembayaran digital dalam industri pariwisata. Proyek percontohan ini bertujuan untuk mengumpulkan pengalaman praktis, memberikan data dan dasar untuk kerangka regulasi yang lebih komprehensif di masa depan.
Selain itu, Vietnam juga aktif mengeksplorasi penelitian mata uang digital bank sentral - dong digital. Perdana Menteri Vietnam telah beberapa kali menyerukan bank negara untuk meneliti pro dan kontra mata uang digital, dan memulai proyek mata uang kripto berbasis blockchain sebagai percobaan. Meskipun penerbitan dong digital masih dalam tahap evaluasi, potensi status hukum dan perannya sebagai pelengkap sistem keuangan tradisional merupakan bagian penting dari perkembangan ekonomi digital Vietnam.
Tentu saja, sambil mendorong inovasi kerangka regulasi, kepatuhan terhadap anti pencucian uang dan pendanaan terorisme tetap menjadi fokus utama otoritas Vietnam, terutama setelah dimasukkan ke dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force.
Vietnam saat ini masih berada di "daftar pemeriksaan yang diperkuat" dari Financial Action Task Force ( daftar abu-abu ), yang terutama disebabkan oleh kekurangan dalam praktik anti-pencucian uang terkait enkripsi. Dimasukkannya dalam daftar abu-abu berarti negara tersebut memiliki kekurangan strategis dalam memerangi pencucian uang dan pendanaan terorisme, yang dapat mempengaruhi reputasi keuangan internasionalnya dan kemampuannya untuk menarik investasi asing. Untuk dihapus dari daftar abu-abu, Vietnam harus mengembangkan kebijakan pengelolaan aset virtual dan memperkuat penegakan hukum terkait.
Pengesahan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" adalah langkah penting Vietnam dalam menghadapi tekanan FATF. Undang-undang ini secara jelas mengharuskan semua kegiatan aset digital untuk menerapkan langkah-langkah anti pencucian uang dan anti pendanaan teror dengan ketat, untuk meningkatkan keamanan dan transparansi. Ini berarti bursa enkripsi dan penyedia layanan terkait di masa depan harus mematuhi standar global seperti KYC dan AML, dan mungkin diminta untuk memelihara dana kompensasi untuk melindungi pengguna dari serangan siber, sehingga mengurangi risiko kejahatan finansial.
3 Kebijakan Pajak Cryptocurrency Vietnam dan Perkembangannya yang Terbaru
Evolusi kebijakan pajak cryptocurrency di Vietnam hampir berjalan seiring dengan kebijakan regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency. Pada awalnya, karena ketidakjelasan dan kontradiksi otoritas Vietnam dalam mendefinisikan cryptocurrency, kebijakan regulasi yang longgar dan seragam membuat pengenaan pajak terhadap cryptocurrency tidak realistis. Namun, lonjakan cepat dalam volume perdagangan cryptocurrency memaksa pemerintah untuk menghadapi status hukum cryptocurrency, mendorong otoritas Vietnam untuk melakukan penelitian. Terutama memasuki tahun 2024, pemerintah menunjukkan urgensi yang lebih besar dalam merumuskan kerangka hukum yang jelas.
3.1 Saat ini, perdagangan enkripsi cryptocurrency di Vietnam masih berada di zona abu-abu pajak.
Selama ini, karena kurangnya definisi hukum yang jelas dan kerangka regulasi